史江偉的礦區(qū)修復(fù)方案，是在一周后的市委常委會(huì)上正式提出的。
那天下午，常委會(huì)議室里座無虛席。
除了原有的常委，剛剛提拔為市委副書記的周文斌坐在陳東明左手邊，新任常務(wù)副市長(zhǎng)孫建利坐在史江偉對(duì)面。
陳東明宣布開會(huì)后，史江偉第一個(gè)發(fā)言。
他打開投影儀，屏幕上出現(xiàn)了一幅松山礦區(qū)的地圖。
紅色的標(biāo)記密密麻麻，每一個(gè)都代表一個(gè)塌陷區(qū)或污染源。
“各位看到的，是松山礦區(qū)現(xiàn)在的狀況。”
史江偉的聲音不高，但很穩(wěn)，“總面積五十平方公里，涉及六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三十七個(gè)行政村、兩萬三千多人口。地下采空區(qū)面積十八平方公里，地面塌陷區(qū)面積九平方公里，每年還在以百分之三的速度擴(kuò)大。”
他切換了一張圖，是礦區(qū)河水的照片。
“地下水污染已經(jīng)蔓延到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及一萬兩千人。檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。”
會(huì)議室里安靜下來。有人低頭看著材料，有人盯著屏幕，沒有人說話。
史江偉繼續(xù)往下翻。
接下來的幾頁(yè)，是礦區(qū)百姓的生活現(xiàn)狀。
最后一張圖，是一個(gè)七八歲的男孩，站在塌陷區(qū)邊緣，望著遠(yuǎn)處的礦井。
“這個(gè)孩子，叫小軍。他家就在塌陷區(qū)邊上，父母都在礦上打工。他問工作人員：‘叔叔，我們家什么時(shí)候能搬走？’”
史江偉關(guān)掉投影儀，他看著在座的每一個(gè)人，一字一句地說：“我今天提出來的，不是一個(gè)普通的項(xiàng)目。是松山欠了二十年的賬，是兩萬多老百姓等了二十年的希望。”
“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與綠色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入項(xiàng)目，核心目標(biāo)有三條：第一，用八年時(shí)間，完成五十平方公里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，讓土地重新能種莊稼、水重新能喝。
第二，關(guān)停搬遷所有高污染小礦企，涉及企業(yè)二十三家，職工一千八百人。
第三，引入綠色產(chǎn)業(yè)，在修復(fù)后的土地上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游帶，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。”
他頓了頓，目光仿佛掃過劉建國(guó)、張海峰。
雖然他們已經(jīng)被抓，但他們?cè)谧娜诵睦铮加兴麄兊挠白印?/p>
“我知道，這件事很難。需要錢，需要人，需要時(shí)間。初步估算，總投資不低于五十個(gè)億。需要關(guān)停的礦企，背后都有復(fù)雜的利益關(guān)系。需要安置的職工，有一千八百人。”
“但我更知道，如果不做，松山就永遠(yuǎn)翻不了身。那片土地會(huì)一直爛下去，那些百姓會(huì)一直受苦，那些靠礦吃飯的人，總有一天也會(huì)沒飯吃。”
他說完，坐下了。
會(huì)議室里安靜了足足十秒。
然后，孫建利開口了。
這位新任常務(wù)副市長(zhǎng)，說話的語氣很平和，但每句話都透著分量：“史市長(zhǎng)的想法，我很理解。礦區(qū)的問題，確實(shí)該解決了。但作為分管財(cái)政的，我必須把實(shí)際情況說清楚。”
他翻開面前的筆記本：“第一，財(cái)政問題。松山去年的財(cái)政收入自給率百分之三十二。欠債兩百八十六億，每年光利息就要還十幾個(gè)億。五十億的項(xiàng)目，錢從哪兒來？省里能給多少？我們自已能籌多少？如果全靠舉債，以后的日子還過不過？”
他抬起頭，看著史江偉：“史市長(zhǎng)，我不是反對(duì)項(xiàng)目。我是想問：錢的問題，怎么解決？”
史江偉早有準(zhǔn)備：“資金來源分三塊：一是申請(qǐng)省里的專項(xiàng)扶持資金，省里一直在推資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，有政策窗口；二是發(fā)行綠色債券，我們已經(jīng)在和幾家金融機(jī)構(gòu)接觸；三是引入社會(huì)資本，采用PPP模式，讓企業(yè)參與生態(tài)修復(fù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。”
這些方案，是史江偉與李默一同研究出來的。
其中發(fā)行綠色債券和引入社會(huì)資本，李默之前都有過成功經(jīng)驗(yàn)。
孫建利點(diǎn)點(diǎn)頭，沒再說話。
但周文斌開口了。
這位新提拔的副書記，說話比孫建利更謹(jǐn)慎，但每句話都像釘子：“史市長(zhǎng)，資金問題就算能解決，穩(wěn)定問題呢？那二十三家小礦企，背后有多少人？直接職工一千八百，加上家屬，少說五六千。這些人靠什么吃飯？關(guān)停了，他們?cè)趺崔k？”
他頓了頓，語氣更沉：“還有，這些礦企雖然小，但都是這些年一步步發(fā)展起來的。有的老板在本地經(jīng)營(yíng)了十幾年，有的還是當(dāng)年響應(yīng)號(hào)召、承包礦山的‘改革先鋒’。現(xiàn)在說關(guān)就關(guān)，他們會(huì)怎么想？會(huì)不會(huì)鬧？”
史江偉看著他：“周書記提的這兩個(gè)問題，方案里都有考慮。職工安置分三塊：一是買斷工齡，給補(bǔ)償金；二是培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗，優(yōu)先安排在后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目里；三是符合條件的，納入低保。礦企老板那邊，按政策給予合理補(bǔ)償，配合的從優(yōu)，不配合的依法處理。”
周文斌點(diǎn)點(diǎn)頭，但眼神里明顯還有保留。
就在這時(shí)，一直沒有說話的劉建國(guó)的人——不，應(yīng)該說曾經(jīng)是劉建國(guó)的人——開口了。
說話的是分管工業(yè)的副市長(zhǎng)，叫孫德勝，以前跟劉建國(guó)走得近，劉建國(guó)出事后一直很低調(diào)。今天卻主動(dòng)發(fā)言：“史市長(zhǎng)，我說兩句。”
史江偉看著他：“請(qǐng)講。”
“礦區(qū)的問題，確實(shí)該解決。但解決的方式，是不是可以再斟酌？”
孫德勝語氣懇切，“那些小礦企，雖然污染，但畢竟養(yǎng)活著幾千人。一刀切關(guān)掉，這些人怎么辦？你說的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗，培訓(xùn)要時(shí)間，轉(zhuǎn)崗要崗位。新產(chǎn)業(yè)還沒來，舊飯碗先砸了，中間這段時(shí)間，他們吃什么？”
他頓了頓，聲音提高了一些：“還有，那些礦企老板，在本地經(jīng)營(yíng)這么多年，都有關(guān)系。有的跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟，有的跟市里領(lǐng)導(dǎo)也有來往。你這邊一關(guān)，他們那邊肯定要找人。到時(shí)候，找人的電話打到市里來，打到省里去，怎么辦？維穩(wěn)壓力誰來扛？”
這話說得滴水不漏——不是反對(duì)，是“擔(dān)心”；不是阻撓，是“提醒”。
但意思很明白：這個(gè)項(xiàng)目，麻煩太大，最好別碰。
他話音剛落，又有幾個(gè)人跟著發(fā)言。
有的說“財(cái)政承受不了”，有的說“穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)太大”，有的說“應(yīng)該先試點(diǎn)、再推廣”。
一圈下來，史江偉提出的方案，已經(jīng)被“困難”包圍了。