赫蒂的問題在高文意料之中，而且他知道其實赫蒂對答案也心知肚明——這個問題是她代替現(xiàn)場的其他人問出來的。

    “我們每一個人都知道塞西爾領(lǐng)的強(qiáng)大，”高文環(huán)視著會議室中的每一個人，從農(nóng)業(yè)主管諾里斯，到負(fù)責(zé)鋼鐵冶煉的漢默爾，再到政務(wù)廳的高級書記員和其他部門主管們，這一張張熟悉的面孔都是塞西爾成長至今的親歷者和推動者，“那么我們每一個人也應(yīng)該知道，塞西爾的強(qiáng)大是建立在‘魔導(dǎo)工業(yè)化’以及先進(jìn)社會制度的基礎(chǔ)上，是建立在一種有別于傳統(tǒng)貴族領(lǐng)地的秩序之上的。

    “霍斯曼和他組織起來的七萬烏合之眾已經(jīng)土崩瓦解，南境所有的土地貴族除了依附于塞西爾的，便只剩下三種，一種已經(jīng)死在碎石嶺和白水河的炮火中，一種正被關(guān)在霍斯曼地區(qū)和白水河岸的戰(zhàn)俘營，最后一種正在流亡的路上，其毀滅只是早晚問題。那么在這些貴族和他們的全部軍隊都消失之后，整個南境將留下四十多個無人防守、無人統(tǒng)治的空城，塞西爾將接收這些土地，并重建土地上的秩序——以塞西爾的方式。”

    高文要建立新秩序，現(xiàn)在他已經(jīng)走在統(tǒng)合整個南境的關(guān)鍵道路上，他必須把塞西爾的成功推廣到整個南境，讓南境成為一個強(qiáng)大、穩(wěn)固、整體的塞西爾公國，而不是讓那四十多個分封領(lǐng)地繼續(xù)按照以往的方式運(yùn)轉(zhuǎn)下去，否則即便那些土地上的人對他效忠，他也只不過是給整個南境換了一套貴族班子而已，一切都沒有改變。

    無論如何，南境傳統(tǒng)貴族體系的根基——土地和人口——必須從根源上改變，這次戰(zhàn)爭就是改變一切的機(jī)緣。

    高文曾經(jīng)考慮過兩個方案。

    第一個方案是把整個南境所有人口向塞西爾地區(qū)遷移，并最終在白水河-黑暗山脈一線形成規(guī)模龐大的人口密集區(qū)，并在這個基礎(chǔ)上建起強(qiáng)大的工業(yè)帝國，這樣能夠最大程度發(fā)揮人口在工業(yè)社會中的力量，并在最短的時間內(nèi)讓塞西爾的魔導(dǎo)工業(yè)發(fā)展到下一個階段，但在粗略估計了整個南境的人口，又調(diào)查了南境各種資源分布、城市地理位置之后，他放棄了這個簡單粗暴的方案。

    因為整個南境人口多達(dá)數(shù)百萬（粗略估計，實際應(yīng)該更多），這個數(shù)量超過了他的預(yù)料。這是由于超凡力量的存在，讓這個世界的食物產(chǎn)出相對富足，而且普通人的身體素質(zhì)較高，也導(dǎo)致了即便平民生活艱難，其人口數(shù)量仍然很高的局面，哪怕在安蘇最荒涼貧窮落后的南境，民眾的數(shù)量也足以讓高文簡單粗暴的第一方案流產(chǎn)。

    雖然塞西爾有著相對先進(jìn)的社會制度，有著飛速發(fā)展的魔導(dǎo)工業(yè)，但要在短時間內(nèi)完成百萬級人口的遷移、安置、轉(zhuǎn)型也是不可能的，哪怕這個計劃的周期延長到三五年，在這規(guī)模龐大的人口遷移過程中所產(chǎn)生的巨大資源和社會壓力也會拖垮塞西爾。

    更別提這個方案還等于在短時間內(nèi)放棄了南境百分之八十以上的土地——當(dāng)人口全部集中在白水河-黑暗山脈一帶之后，南境其他地區(qū)的資源和開墾出來的農(nóng)田怎么辦？沒有了那些資源產(chǎn)出和糧食產(chǎn)地，光憑塞西爾現(xiàn)在的開發(fā)度是完全撐不起一個百萬級人口的工業(yè)結(jié)構(gòu)體自給自足的。

    所以高文只能選擇第二套方案，那就是僅僅遷移南部地區(qū)的人口，讓他們在塞西爾的北岸開拓區(qū)以及東西兩側(cè)建立新的工業(yè)帶，同時對南境其他區(qū)域的人口進(jìn)行就近集中，通過建立二級政務(wù)廳的形式，在其他地區(qū)打造數(shù)座次一級的新型城市——由于之前在康德地區(qū)有過組建二級政務(wù)廳的經(jīng)驗，這個方案具備相當(dāng)高的可行性。

    而且這樣一來，高文還能確保對南境大部分地區(qū)的控制，那些分布在南境各地的資源也會得到充分開發(fā)，并源源不斷地注入到魔導(dǎo)工業(yè)這臺巨獸體內(nèi)。

    當(dāng)然，這樣要面臨的壓力仍然很大，但高文有十足的理由必須去這么做。

    “人口遷移，建立類似塞西爾的魔導(dǎo)工業(yè)體系，由具備經(jīng)驗的塞西爾行政官員去主持建設(shè)——打造新秩序、促進(jìn)魔導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展只是其中一個目的，另外一個目的，則是摧毀舊貴族體系賴以生存的根基。”

    赫蒂跟在高文身邊耳濡目染，立刻就明白了自家老祖宗的意思：“是土地和人口？”

    “沒錯，”高文點了點頭，“光把這一批土地貴族取締或者殺死是不夠的，只要他們的土地和人口制度還在，遲早會有新的土地貴族出現(xiàn)，所以我們必須打破這個體系，確保舊貴族們永遠(yuǎn)都不會回來。”

    舊貴族通過分封土地的方式確保貴族體系的權(quán)威穩(wěn)固，而與分封土地一同存在的土地制度則把平民牢牢地綁在那些土地上，平民不能隨意離開領(lǐng)主的土地，甚至不能做耕作之外的任何事情，在安蘇立國未穩(wěn)的時候，這種分封確保了整個國家的基本秩序，但在魔導(dǎo)工業(yè)時代來臨之后，這種把人綁在土地上的局面就成了枷鎖。

    以目前塞西爾領(lǐng)依靠大規(guī)模工業(yè)量產(chǎn)煉金藥劑和集中高效耕作建立起來的農(nóng)業(yè)模式，有相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)人口是可以轉(zhuǎn)化，也有必要轉(zhuǎn)化為工業(yè)人口的。

    高文的人口遷移一方面是打造魔導(dǎo)工業(yè)的必要手段，因為充足的、具備基本勞動自由的人口是確保生產(chǎn)力的前提條件，另一方面則是為了徹底摧毀南境那些舊貴族的生存土壤。

    當(dāng)然，節(jié)約管理成本也是一方面原因，畢竟塞西爾行政力量有限，南境面積廣大，而高文要在南境其他地 區(qū)建立的是和塞西爾一樣的先進(jìn)管理制度，要在整個南境實現(xiàn)這種程度的管理，就必須改變現(xiàn)在這種地廣人稀而且聚居點結(jié)構(gòu)混亂的現(xiàn)狀。

    合理集中人口，重新分配土地，設(shè)置更科學(xué)規(guī)范的市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)都是有效的方案。

    并不是每個人都能完全聽懂高文的完整理論，但在這里的人至少親眼見證了塞西爾崛起的過程，也見證了領(lǐng)地上的新秩序是如何生效以及運(yùn)轉(zhuǎn)的，他們理解了人口遷移的必要性，便轉(zhuǎn)而將關(guān)注點放在了這個宏偉計劃所要面對的那些具體困難上。

    諾里斯首先提出了一個最現(xiàn)實的問題：“農(nóng)民不愿意離開自己的土地怎么辦？”

    在這個時代，土地是貴族用來束縛領(lǐng)民的枷鎖和工具，但悲哀的是大部分平民并不理解和認(rèn)同這一點，相反，他們反而會認(rèn)同這種束縛——農(nóng)民不愿意離開自己的土地，這幾乎是任何農(nóng)耕社會的必然局面，被解放者不愿意接受你的解放，這是高文必須面對的問題。

    哪怕退一步講，這個世界的人并沒有多少“故土難離”的具體思想，但貿(mào)然強(qiáng)制讓那么多人搬家也必然會面臨巨大的阻力，哪怕按照高文的第二方案，他只是讓那些人搬到離他們最近的城市周邊，那些一輩子幾乎不會離開村子的平民也會有很大的抵觸情緒。

    傳統(tǒng)貴族大概不會在乎民眾的抵觸情緒，但塞西爾的規(guī)矩可是不能這么干的——高文也必須考慮到人口遷移中的社會穩(wěn)定問題。

    “首先，人口遷移將是一個長期計劃，我初步打算在三至五年內(nèi)完成它，而且這個時間還可以延長，”高文解釋道，“因此我們可以分批進(jìn)行人口遷移。可以用到塞西爾建立時的經(jīng)驗——首先遷移農(nóng)奴和奴隸，百分之八十以上的農(nóng)奴和奴隸都是領(lǐng)主和騎士的財產(chǎn)，現(xiàn)在他們已經(jīng)成為無主之人，這是最容易遷移的；

    “其次，確保土地供應(yīng)，可以通過土地置換、開墾新地、收回舊貴族田莊地產(chǎn)并重新分配的方式，確保遷移人口有足夠的耕地接納，也確保不會在這個過程中影響到整個南境大體上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

    “最后，注重獎勵和宣傳引導(dǎo)，這一點政務(wù)廳的各位以及你們手下的書記員應(yīng)該都有了一定經(jīng)驗，我們不是要逼著平民背井離鄉(xiāng)，而是要給他們準(zhǔn)備更加美好的新家園，用能夠成為城市市民、能獲得領(lǐng)主賜予的土地、新領(lǐng)主要重新分配地產(chǎn)之類的宣傳來吸引他們，讓他們認(rèn)為人口遷移是一個機(jī)會而非強(qiáng)制命令，這也能讓一切順利進(jìn)行。”

    等到高文說完，諾里斯連連點頭，作為一個本身就出身農(nóng)民的人，他認(rèn)為高文所提出的這些方案已經(jīng)足夠?qū)Ω督^大多數(shù)遷移人口了。

    事實上即便沒有這些方案，人口遷移計劃要強(qiáng)制執(zhí)行也是可以的——這個時代的平民對于領(lǐng)主的命令和各種逆境有著令人驚訝的忍耐力，很多時候，領(lǐng)主可能僅憑著一時心情好壞就可以下令禁止全領(lǐng)地的民眾進(jìn)山或命令所有人不準(zhǔn)去河里捕魚，高文如果要強(qiáng)制推行人口遷移，平民們多半也只是會認(rèn)為這又是新領(lǐng)主的一時興起，然后咬著牙接受安排，畢竟，在這場戰(zhàn)爭之后，塞西爾家族已經(jīng)從事實上成為了南境的絕對權(quán)威。

    只不過……高文不愿意這么干。

    在塞西爾公國建立階段，他所做的每一件事所產(chǎn)生的每一個污點，在若干年后都要用十倍甚至百倍的成本去彌補(bǔ)，甚至無從彌補(bǔ)，這中間的得失他是很明白的。

    根據(jù)已有經(jīng)驗，有了煉金工廠生產(chǎn)的德魯伊藥劑，有了農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)會來讓農(nóng)民們交流各自的高產(chǎn)技巧，再配合先進(jìn)制度，各地的糧食產(chǎn)量會有巨大提升，在糧食產(chǎn)量充足的情況下，集中起來的大量自由人口就可以進(jìn)入工廠，魔導(dǎo)工業(yè)化的重要一環(huán)就有了。

    赫蒂隨之提出另一個問題：“先祖，建立二級市政廳還需要大量人手，雖然政務(wù)廳一直在全力培養(yǎng)各類行政人員，可以勉強(qiáng)在二級政務(wù)廳中湊夠各類主管所需的人，但在較為基礎(chǔ)的書記員、辦事員崗位我們恐怕會有很大的缺口，而且我們還要解決個號召力問題……雖然塞西爾戰(zhàn)勝了南境四十多個貴族的聯(lián)軍，我們有充足的力量去接收那些貴族的土地，但派去的行政人員在當(dāng)?shù)貐s沒有足夠的號召力，若是派一些軍人過去控制秩序還行，但要建立二級政務(wù)廳那樣的單位……當(dāng)?shù)厝瞬灰欢〞浜稀！?br />
    隨后赫蒂組織了一下語言，又補(bǔ)充了一點：“而且還要考慮到部分地區(qū)仍然有舊領(lǐng)主的殘余死忠伺機(jī)破壞的問題——雖然數(shù)量可能不多，但這種破壞對社會秩序的影響巨大。”

    “殘余反抗分子肯定會有，這方面會有軍隊進(jìn)行護(hù)衛(wèi)和清剿，”高文點點頭，“號召力問題也確實存在，所以我已經(jīng)讓拜倫和菲利普先把戰(zhàn)俘營那邊的貴族和騎士俘虜先押送回來了，我會和那些人好好‘談?wù)劇谒麄儭浜稀螅覀円部梢愿奖愕貜母鞯卣心贾R分子并加以培養(yǎng)，人手缺口也就可以緩解了。”

    高文正在摧毀南境的舊貴族體系，但就如之前他便意識到的——不管愿不愿意承認(rèn)，這個時代絕大部分知識分子和上層人才都集中在貴族及其附庸之間，要想建立新秩序，尤其是在短時間內(nèi)建立新秩序，他還是要想辦法從這些人身上借力才行。

    所以他要摧毀舊貴族的體系，卻不得不保留——至少是保留愿意配合、愿意接受改造的一部分貴族及其附庸們，讓他們所掌握的資源派上用場。