聽了張志霖的建議，余正陽由衷的感嘆—— 這可真是個好同志！人家處處為自已著想，而且句句在理、字字中肯，事到如今還有什么可猶豫的？當然是一撲就上！

他當即拍板，語氣里滿是信賴：“志霖，你辦法多、思路廣，你說怎么干，咱們就怎么干，我全聽你的！”

見魚兒上鉤，張志霖稍作沉吟，然后鄭重其事地說：“縣長，想要盡快出政績，結合永安縣的實際，我覺得應該分四步走：

第一、全力清償政府債務！力度要大，宣傳要到位，徹底把聲勢造起來！能別人所不能，這份決心和成效，肯定能得到上級領導的認可！

第二、全力拿下財政部和住建部的‘全國地下綜合管廊試點城市’，我這次去燕城跑項目，結果比預期還好，現(xiàn)在有九成把握能把這個項目拿下來！

第三、全力整理縣內(nèi)煤炭企業(yè)亂象！河東省這次反腐行動，根源就是煤炭領域的腐敗問題。咱們主動出手治理，既是響應國家對煤炭行業(yè)的監(jiān)管要求，也能呼應中紀委專案組的工作，這么做，一定能出奇效！

第四、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，制定全省力度最大的惠農(nóng)政策，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，可以參照回水灣‘一村一品’的模式，打造一鎮(zhèn)一品！”

聽完張志霖這一套清晰的思路，余正陽心里真是又喜又愁。喜的是，這四條措施條條切中要害，針對性極強，哪怕是外行都能看出來，每一條都能出實打實的政績，簡直是為永安縣量身定做的 “良方”；可愁的是 —— 縣財政囊中羞澀，巧婦難為無米之炊，再完美的計劃，沒有資金托底終究是空中樓閣，落不了地。

他皺著眉沉思片刻，終于面露難色地開口：“志霖，這第一條還帳，我就無能為力呀，縣財政把‘慫’擠出來，也不過幾千萬，跟龐大的債務比起來，簡直是九牛一毛呀，連塞牙縫的不夠！”

張志霖微微一笑，語氣帶著幾分篤定：“縣長，告訴你一個好消息，我的導師已經(jīng)被考察了，即將要去人行任職！”

“什么？” 余正陽猛地一怔，滿眼震驚地追問道：“你說的，莫非是楊正堯校長？”

張志霖緩緩點頭，語氣愈發(fā)清晰：“正是！我昨天看望了老師，提出想獲得人行‘應急流動性貸款支持’和‘定向降準政策’，我感覺有門！想清償債務，當務之急是拖欠民營企業(yè)的 億，只要把這筆錢清零，我們就可以向外界宣布，永安縣債務清零！這要是做成了，得是多大的政績？”

這番話落下，余正陽心中最后一絲猶豫也煙消云散，當即拍板：“志霖！這事就交給你全權負責，你可真是我的福星啊！”

稍稍平復了激動的心情，他又緊接著追問：“對了，關于整治煤礦行業(yè)，你具體還有什么想法？”

這個問題張志霖已經(jīng)琢磨了兩個月，早有成熟思路，眼下關鍵是要說服余正陽。他沉吟片刻，才緩緩開口：

“縣長，隨著煤炭行業(yè)的發(fā)展，咱們縣的小型煤礦存在生產(chǎn)技術落后、資源利用率低等問題，如年產(chǎn)15萬噸以下的煤礦15處，這些煤礦可以全部關停；部分煤礦安全設施不完善，安全管理不到位，安全事故頻發(fā)，最多五年出過50多起事故，給人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅，因此關停煤礦是保障安全的重要舉措。

辦法非常多，我們以淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構為由，根據(jù)是《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》及相關政策文件，咱們有據(jù)可查、有法可依、有章可循。當然，在此過程中會遇到極大的阻力，得罪人的事交給我，我已經(jīng)做好了打硬仗的準備！

余正陽面色凝重，嘆了口氣：“對有些企業(yè)來說，關停煤礦跟刨他們祖墳沒兩樣，阻力肯定大，這些都是實打實得罪人的苦差事啊！”

張志霖眼神堅定，毫無懼色：“為官一任，就得造福一方。只要能讓全縣老百姓過上好日子，就算得罪少數(shù)人，這個‘出頭鳥’我也敢當！”

頓了頓，他繼續(xù)補充：“可以利用此次執(zhí)法六處監(jiān)察的契機，讓他們沖在前面，對不合規(guī)的煤炭企業(yè)下狠手處罰，那些企業(yè)老板有看法、沒辦法，只能干瞪眼，也怨不到咱們頭上。下一步，縣政府成立專項工作領導小組和專項整治工作專班，落實執(zhí)法六處反饋問題的整改，明確關閉煤礦的數(shù)量和時間節(jié)點，有序推進煤礦關停工作。

在煤礦收回國有過程中，需要對煤礦的資產(chǎn)進行評估和處置，這項工作可以邀請第三方介入，由資產(chǎn)評估公司對小煤礦進行資產(chǎn)評估，按照相關政策對資產(chǎn)、已繳納礦山資源費等進行補償，那些無證經(jīng)營或者超期的企業(yè)，沒有任何商量的余地，直接關停！”

“通過關停落后煤礦，推進資源整合，永安縣可以充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力，煤礦全部實現(xiàn)機械化開采。按我的預計，產(chǎn)量可以提升40%以上，財政收入將會大幅度提升，至少會翻一番，咱們永安縣的日子，就能真正好過起來了……”

聽完張志霖條理清晰的全盤構想，余正陽指尖無意識地摩挲著桌沿，暗自盤算：這一整套環(huán)環(huán)相扣的組合拳若能落地，永安縣必定一夕之間名動全省 —— 機遇固然誘人，可背后的風險也如影隨形。但轉念一想，自已如今早已是朝不保夕的境地，又還有什么可失去的？去他娘的，干了！

一股江湖草莽氣陡然從他眼底翻涌，下定決心后，余正陽猛地拍案起身，聲音里帶著幾分破釜沉舟的決絕：“志霖，就按你說的辦，我他娘的也要當一次好官！那句話怎么說來著，什么青史留名……忘球了！反正一句話，咱弟兄有福同享、有難同當、有仗一起打，這次就和這群狗日的煤老板好好干一仗，怕他們是個錘子！”

張志霖眼底瞬間亮了起來，語氣鏗鏘有力又帶著幾分銳氣：“縣長，你放心，兄弟絕對沖在第一線！寧為玉碎、不為瓦全，我根本不把那些煤老板放在眼里！他們靠著永安的資源，賺得盆滿缽滿，早他娘的該收手了！如果他們執(zhí)意要和政府對抗，咱有的是法子治他們！至于功過，自有后人評說，老百姓心里都有一桿秤，他們的眼睛是雪亮的！”

……

和余正陽達成共識后，張志霖叫上牛鵬和蔡澤墨，直奔回水灣。這是執(zhí)法六處處長曹玉寶這組檢查的最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是張志霖特意安排的“壓軸環(huán)節(jié)”，所有鋪墊都為了這一天的收網(wǎng)。

回水灣有6座煤礦、35 家洗煤企業(yè)，是永安縣煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的核心聚集地。這兩年，他對這些企業(yè)不聞不問，就像兩條不相交的平行線，等的就是今天，新賬老賬一起算！當然，有些企業(yè)還是不錯的，能夠守法經(jīng)營，帶來了就業(yè)和稅收，不在清算行列。

執(zhí)法六處到來的這段時間，全縣煤炭行業(yè)可謂是風聲鶴唳、草木皆兵，老板們個個繃緊神經(jīng)、如臨大敵。回水灣的企業(yè)更是人人自危，因為他們清楚，張縣長不知為何，一直看大家不順眼，且軟硬不吃，無論用什么手段都 “啃不下來”。如今他主導的執(zhí)法檢查找上門，沒人敢心存僥幸。

銀苑煤業(yè)有限公司，設計生產(chǎn)能力為 60 萬噸 / 年，礦區(qū)面積5平方公里，是一家以煤炭開采和洗選業(yè)為主的企業(yè)，老板叫張二軍，他還在永安縣投資了7家企業(yè)，均為煤炭行業(yè)，勢力盤根錯節(jié)。

此刻，曹玉寶正帶著十幾名執(zhí)法人員，對銀苑煤業(yè)展開細致到骨子里的 “全面體檢”，從臺賬資料的細枝末節(jié)，到礦區(qū)的每一處角落、車間的每一臺設備，執(zhí)法人員都逐一核查，絕不放過任何一絲可疑痕跡。

就在這時，一輛霸道越野車呼嘯而至，塵土未落，張志霖已推門下車，目光掃過現(xiàn)場，徑直朝著曹玉寶的方向走去 —— 好戲終于要登場了。

看到來人，曹玉寶上前兩步，笑著問道：“張縣長，燕城的事忙完了？”

張志霖客氣地回道：“跑項目，沒個準信，不過事在人為嘛！曹處長，這兩天辛苦你們了，這個企業(yè)問題大不大？”

曹玉寶回道：“先不說我們檢查的結果，僅明面上，他們就有司法案件11條，裁判文書 6 條，立案信息 2 條，開庭公告 9 條。這樣的企業(yè)，能存活到現(xiàn)在，也算是個奇跡了！再有一個小時，就可以收隊了，目前檢查出來60多處問題。”

張志霖毫不猶豫回道：“我還是那句話，采取高壓態(tài)勢，嚴厲打擊超能力、超層越界、布置非正規(guī)工作面、違規(guī)承包轉包、私自打開密閉墻等違法違規(guī)行為。對不滿足安全生產(chǎn)條件的礦井，該關的關，該停的停，該封的封，該取締的堅決予以取締！”